Защита права потребителей на получение информации о товарах (работах, услугах) обеспечивается как нормами гражданского права, так и законодательством об административных правонарушениях (п. 1 разд. IV Обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора за 2017 год).
Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. Если договор заключен, потребитель вправе в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (п. 1 ст. 12 Закона № 2300-1 от 07.02.1992г «О защите прав потребителей»; п. 3 ст. 495 ГК РФ).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю из-за отсутствия такой информации (п. 2 ст. 12 Закона № 2300-1; п. 4 ст. 495 ГК РФ).
Владелец агрегатора информации о товарах (услугах), предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления такой информации. Исключение составляют случаи, когда владелец агрегатора не изменял информацию, предоставленную продавцом (исполнителем) и содержащуюся в предложении о заключении вышеуказанного договора (преамбула, п. 2.1 ст. 12 Закона № 2300-1).
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя из-за непредоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) он вправе потребовать возмещения такого вреда (п. 3 ст. 12 Закона № 2300-1).
Кроме того, за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации, в частности, о товаре (работе, услуге), а также за продажу товара (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и иной обязательной для предоставления потребителю информации виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 1 ст. 14.5, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ; п. 39 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).
Для защиты своих прав на получение необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, потребителю рекомендуется сделать следующее:
1. В разумный срок письменно обратиться к продавцу (исполнителю) с требованием о предоставлении информации о товаре (работе, услуге), которую он обязан предоставить. Если из-за ненадлежащего информирования о товаре (работе, услуге) потребитель понес убытки или в товаре (работе, услуге) появились недостатки, ему следует составить и направить продавцу (исполнителю) письменную претензию с указанием своих требований, например, о замене товара на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула), о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара, о расторжении договора купли-продажи и возврате уплаченной за товар суммы, о возмещении убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества (ст. 15, п. 3 ст. 495 ГК РФ; п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 18 Закона № 2300-1).
2. Если продавец (исполнитель) отказывается удовлетворить законное требование потребителя или игнорирует его, то потребитель, в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 40, п. 1 ст. 42.3 Закона № 2300-1 вправе направить заявление (жалобу) в территориальный орган Роспотребнадзора.
На основании ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона от 31.07.2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле… В Российской Федерации»; ч. 1 ст. 23.49, п. 3 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, обращение в орган является в том числе основанием для проведения Роспотребнадзором контрольных (надзорных) мероприятий, а при выявлении в ходе таких мероприятий признаков преступления или административного правонарушения - для направления данной информации в соответствующий государственный орган или для принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
В целях защиты прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) должностные лица Роспотребнадзора вправе обращаться в суд (п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1; ч. 1 ст. 46, ч. 4 ст. 244.20 ГПК РФ; п. п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).
3. Потребитель также вправе направить обращение (заявление, жалобу) (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; п. 2 ст. 22, п. 3 ст. 27 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»; п. 1 ст. 42.3, абз. 2 ч. 1 ст. 44, п. 2 ст. 45 Закона № 2300-1):
4. Если продавец (исполнитель) добровольно не выполняет требования потребителя о возмещении вреда, причиненного из-за непредоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), потребитель может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением.
При рассмотрении дела продавец (исполнитель) обязан доказать предоставление потребителю надлежащей информации о товаре (работе, услуге) (п. 4 ст. 13 Закона № 2300-1; п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17).
При этом, если потребитель предварительно обращался к продавцу (исполнителю) с письменной претензией по товару (работе, услуге), при вынесении решения в пользу потребителя суд взыщет с продавца (исполнителя) штраф за отказ от удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке. Возбуждение по жалобе потребителя производства об административном правонарушении и привлечение виновных лиц к ответственности может облегчить доказывание причинения вреда потребителю, например, в связи с недостатками товара, возникшими вследствие отсутствия полной и достоверной информации о нем (п. 2 ст. 12, п. 6 ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона № 2300-1; п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).
Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. Если договор заключен, потребитель вправе в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (п. 1 ст. 12 Закона № 2300-1 от 07.02.1992г «О защите прав потребителей»; п. 3 ст. 495 ГК РФ).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю из-за отсутствия такой информации (п. 2 ст. 12 Закона № 2300-1; п. 4 ст. 495 ГК РФ).
Владелец агрегатора информации о товарах (услугах), предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления такой информации. Исключение составляют случаи, когда владелец агрегатора не изменял информацию, предоставленную продавцом (исполнителем) и содержащуюся в предложении о заключении вышеуказанного договора (преамбула, п. 2.1 ст. 12 Закона № 2300-1).
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя из-за непредоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) он вправе потребовать возмещения такого вреда (п. 3 ст. 12 Закона № 2300-1).
Кроме того, за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации, в частности, о товаре (работе, услуге), а также за продажу товара (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и иной обязательной для предоставления потребителю информации виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 1 ст. 14.5, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ; п. 39 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).
Для защиты своих прав на получение необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора, потребителю рекомендуется сделать следующее:
1. В разумный срок письменно обратиться к продавцу (исполнителю) с требованием о предоставлении информации о товаре (работе, услуге), которую он обязан предоставить. Если из-за ненадлежащего информирования о товаре (работе, услуге) потребитель понес убытки или в товаре (работе, услуге) появились недостатки, ему следует составить и направить продавцу (исполнителю) письменную претензию с указанием своих требований, например, о замене товара на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула), о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара, о расторжении договора купли-продажи и возврате уплаченной за товар суммы, о возмещении убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества (ст. 15, п. 3 ст. 495 ГК РФ; п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 18 Закона № 2300-1).
2. Если продавец (исполнитель) отказывается удовлетворить законное требование потребителя или игнорирует его, то потребитель, в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 40, п. 1 ст. 42.3 Закона № 2300-1 вправе направить заявление (жалобу) в территориальный орган Роспотребнадзора.
На основании ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона от 31.07.2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле… В Российской Федерации»; ч. 1 ст. 23.49, п. 3 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, обращение в орган является в том числе основанием для проведения Роспотребнадзором контрольных (надзорных) мероприятий, а при выявлении в ходе таких мероприятий признаков преступления или административного правонарушения - для направления данной информации в соответствующий государственный орган или для принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
В целях защиты прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) должностные лица Роспотребнадзора вправе обращаться в суд (п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1; ч. 1 ст. 46, ч. 4 ст. 244.20 ГПК РФ; п. п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).
3. Потребитель также вправе направить обращение (заявление, жалобу) (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; п. 2 ст. 22, п. 3 ст. 27 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»; п. 1 ст. 42.3, абз. 2 ч. 1 ст. 44, п. 2 ст. 45 Закона № 2300-1):
- в органы прокуратуры, которые наделены полномочиями по возбуждению производства об административном правонарушении;
- органы местного самоуправления;
- общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.
4. Если продавец (исполнитель) добровольно не выполняет требования потребителя о возмещении вреда, причиненного из-за непредоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), потребитель может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением.
При рассмотрении дела продавец (исполнитель) обязан доказать предоставление потребителю надлежащей информации о товаре (работе, услуге) (п. 4 ст. 13 Закона № 2300-1; п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17).
При этом, если потребитель предварительно обращался к продавцу (исполнителю) с письменной претензией по товару (работе, услуге), при вынесении решения в пользу потребителя суд взыщет с продавца (исполнителя) штраф за отказ от удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке. Возбуждение по жалобе потребителя производства об административном правонарушении и привлечение виновных лиц к ответственности может облегчить доказывание причинения вреда потребителю, например, в связи с недостатками товара, возникшими вследствие отсутствия полной и достоверной информации о нем (п. 2 ст. 12, п. 6 ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона № 2300-1; п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).