В первом чтении принят проект федерального закона № 409713-8, в соответствии с которым предлагается провести специальный эксперимент в трёх субъектах Российской Федерации (Крым, Севастополь и Краснодарский край), разрешив предоставлять на их территории гостиничные услуги в гостевых домах.
В соответствии с нормами действующего законодательства на предоставление гостиничных услуг накладывается ряд ограничений, в частности, установлен запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях, а также запрещено предоставлять данный вид услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Таким образом, деятельность средств размещения, находящихся в индивидуальных жилых домах, и предоставляемых ими услуг туристам, оказалась существенно затруднена. Однако, на территории субъектов РФ – участников предлагаемого эксперимента расположено большое количество таких индивидуальных жилых домов. Как отмечают авторы законопроекта, отсутствие регулирования деятельности таких средств размещения негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей, их безопасность, создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требований, приводит к потерям бюджета. В связи с этим, законопроектом предлагается ввести понятие гостевого дома, критериев признания того или иного индивидуального жилого дома гостевым домом, а также механизм включения гостевых домов в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, предусмотренный Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, под гостевым домом предлагается признавать средство размещения, представляющее собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, в котором номера и помещения вспомогательного характера используются для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг. Владельцем такого гостевого дома может быть только физическое лицо – собственник жилого дома (его части), зарегистрированный в том же доме по месту жительства. Что касается требований к гостевому дому, то предлагается закрепить следующие:
1) общая площадь гостевого дома не превышает 1000 квадратных метров;
2) количество номеров не превышает 15;
3) гостевой дом поставлен на государственный кадастровый учет;
4) гостевой дом соответствует категории «без звезд», в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостиницам данной категории, установленных положением о классификации гостиниц, утвержденных Правительством Российской Федерации;
5) гостевой дом размещается на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
Предполагается, что данные новшества законодательства вступят в силу с 1 апреля 2024г, а сам эксперимент продлится до конца 2026 года.
В соответствии с нормами действующего законодательства на предоставление гостиничных услуг накладывается ряд ограничений, в частности, установлен запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях, а также запрещено предоставлять данный вид услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Таким образом, деятельность средств размещения, находящихся в индивидуальных жилых домах, и предоставляемых ими услуг туристам, оказалась существенно затруднена. Однако, на территории субъектов РФ – участников предлагаемого эксперимента расположено большое количество таких индивидуальных жилых домов. Как отмечают авторы законопроекта, отсутствие регулирования деятельности таких средств размещения негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей, их безопасность, создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требований, приводит к потерям бюджета. В связи с этим, законопроектом предлагается ввести понятие гостевого дома, критериев признания того или иного индивидуального жилого дома гостевым домом, а также механизм включения гостевых домов в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, предусмотренный Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, под гостевым домом предлагается признавать средство размещения, представляющее собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, в котором номера и помещения вспомогательного характера используются для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг. Владельцем такого гостевого дома может быть только физическое лицо – собственник жилого дома (его части), зарегистрированный в том же доме по месту жительства. Что касается требований к гостевому дому, то предлагается закрепить следующие:
1) общая площадь гостевого дома не превышает 1000 квадратных метров;
2) количество номеров не превышает 15;
3) гостевой дом поставлен на государственный кадастровый учет;
4) гостевой дом соответствует категории «без звезд», в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостиницам данной категории, установленных положением о классификации гостиниц, утвержденных Правительством Российской Федерации;
5) гостевой дом размещается на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
Предполагается, что данные новшества законодательства вступят в силу с 1 апреля 2024г, а сам эксперимент продлится до конца 2026 года.