Консультационный центр по защите прав потребителей

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

28 мая 2022 года был опубликован Федеральный закон N148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №148-ФЗ), который вступит в силу 1 сентября 2022 года. Федеральный Закон №148-ФЗ разработан для увеличения степени защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в РФ, совершенствования действующего законодательства в сфере туризма и обеспечения эффективного функционирования механизмов экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристских услуг.
На основании п. 2 «Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок» (утв. постановлением Правительства РФ № 747 от 08.06.2019г. (далее – Правила), единая информационная система электронных путевок (далее - система) создана в целях повышения эффективности государственного регулирования в сфере туризма, автоматизации процессов сбора и обработки статистической, оперативной, аналитической и иной информации о туристском продукте, а также в сфере обеспечения защиты прав потребителей туристского продукта.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 указанных Правил функционирование системы призвано решать задачи по обеспечению прозрачности деятельности туроператоров и турагентов при заключении договоров о реализации туристского продукта, предупреждению случаев неисполнения ими обязательств по договорам и нарушений прав туристов, а также обеспечению эффективной защиты прав туристов в случае неисполнения таких обязательств (в том числе в результате прекращения деятельности туроператора), обеспечению оперативного мониторинга деятельности участников туристского рынка, формированию информации, наличию единого инструмента для доступа к информационным ресурсам.
Федеральным законом 148-ФЗ уточняется содержание понятия "электронная путевка" и вводится понятие "единая информационная система электронных путевок", а также закрепляются полномочия Правительства РФ на установление правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, оператор которой определяется в соответствии с законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации.
В силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
В соответствии с пунктом 3 Правил оператор системы обеспечивает ввод в эксплуатацию, функционирование и развитие системы.
Также, Федеральным законом №148-ФЗ вводится запрет на реализацию туроператором или турагентом, действующим по поручению туроператора, туристского продукта без передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в единую информационную систему электронных путевок.
В случае нарушения туроператором не менее трёх раз в течение трёх последовательных месяцев введённого запрета или нарушения не менее трёх раз в течение трёх последовательных месяцев туроператором порядка и (или) срока передачи сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в единую информационную систему электронных путёвок, уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из федерального реестра туроператоров.
Отмечается, что введение такого основания для исключения из единого федерального реестра туроператоров обеспечит надлежащее выполнение данной обязанности туроператорами.
Согласно ст. 10.4 Федерального закона №148-ФЗ туроператор будет передавать в систему сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в систему, по окончании каждого календарного месяца не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем, в порядке, который будет установлен Правительством РФ. В случае заключения с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта договора в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, основные данные о туристе или туристах и информация об их путешествии будут отражаться в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) в порядке, который будет установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Внесенные изменения позволят повысить защиту интересов потребителей туристических услуг, будут содействовать повышению качества предоставляемых услуг, а также поспособствуют тому, что только добросовестные турагенты и туроператоры смогут осуществлять свою деятельность в туристской сфере на территории Российской Федерации.







Актуально