В Роспотребнадзор довольно часто обращаются жители многоквартирных жилых домов с жалобам на соседей, которые захламили свои жилые помещения и, тем самым, нарушают условия проживания. Причины такого поведения могут быть разными, но практика показывает, что чаще всего, это люди с «синдромом Плюшкина», «синдромом Месси» (от английского слова «messi», которое обозначает «хаос, беспорядок»), или просто склонные к собирательству, что может быть одним из признаков энцефалопатии различного генеза или других психических расстройств. В дом стаскиваются вещи, которые кажутся хозяину чрезвычайно ценными, но часто - это хлам, который просто собирается из мусорных контейнеров. С течением времени квартира захламляется настолько, что хозяин уже не в состоянии справиться со всем этим «добром», а проведение влажной уборки становится практически невозможным. Как следствие, появляется неприятный запах не только в квартире, но и за ее пределами. Но запах – далеко не главная проблема: в таких условиях активно размножаются насекомые, грызуны, отравляя жизнь жителям всего дома, ставя под угрозу их санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Ситуация не простая, но решаемая, и установленных законодательством норм для этого достаточно, однако, на практике с реализацией материальных норм права как раз и возникают проблемы.
Попробуем разобраться.
Что устанавливает закон?
- требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства;
- правил пользования жилыми помещениями, утверждённых уполномоченным органом.
По общему правилу, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм – дело ведомства, обеспечивающего санитарно-эпидемиологическое благополучие, т.е. Роспотребнадзора, однако, не всё так просто, ведь посещать с целью проверки жилые квартиры граждан специалисты Роспотребнадзора и эксперты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» имеют право только с их согласия (абз. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее – Закон № 52-ФЗ). Как правило, житель «неблагополучной» квартиры такого согласия не дает, его жилище, как и любое другое, является неприкосновенным согласно ст. 25 Конституции РФ: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Да и более конкретные нормы установлены всё-таки жилищным законодательством.
Тогда как быть соседям?
Первое – спокойно провести переговоры с нарушителем, предоставив аргументы, подкрепленные ссылками на нормативные акты. Возможно, еще не поздно и достучаться всё-таки удастся.
Второе - обратиться в обслуживающую многоквартирный дом организацию (управляющую организацию, ТСЖ или потребительский кооператив) с письменным заявлением и аргументами, подкрепленными ссылками на нормативные акты.
Что можно потребовать от УО?
Желаем удачи и хороших соседей!
Ситуация не простая, но решаемая, и установленных законодательством норм для этого достаточно, однако, на практике с реализацией материальных норм права как раз и возникают проблемы.
Попробуем разобраться.
Что устанавливает закон?
- В соответствии со ст. 8 Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
- Согласно ст. 10 Закона № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
- Частью 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, однако, новые санитарные правила - СанПиН 2.1.3684-21 п.п.126, 132, 133 устанавливают нормы содержания только общего имущества дома: не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; хозяйствующий субъект, осуществляющий управление многоквартирным домом должен обеспечивать регулярное проведение уборок мест общего пользования в доме, в т.ч. мусоропровода, обработок от синантропных насекомых и грызунов при их появлении.
- Согласно ч.4 ст. 17 Жилищного Кодекса РФ, пользование жилым помещением МКД осуществляется с учетом соблюдения:
- требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства;
- правил пользования жилыми помещениями, утверждённых уполномоченным органом.
- Частью 4 ст. 30 ЖК РФ на собственника возложена обязанность поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ней, и помимо уже указанных выше требований, соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
- В соответствии с п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать его сохранность, поддерживать его надлежащее состояние.
По общему правилу, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм – дело ведомства, обеспечивающего санитарно-эпидемиологическое благополучие, т.е. Роспотребнадзора, однако, не всё так просто, ведь посещать с целью проверки жилые квартиры граждан специалисты Роспотребнадзора и эксперты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» имеют право только с их согласия (абз. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее – Закон № 52-ФЗ). Как правило, житель «неблагополучной» квартиры такого согласия не дает, его жилище, как и любое другое, является неприкосновенным согласно ст. 25 Конституции РФ: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Да и более конкретные нормы установлены всё-таки жилищным законодательством.
Тогда как быть соседям?
Первое – спокойно провести переговоры с нарушителем, предоставив аргументы, подкрепленные ссылками на нормативные акты. Возможно, еще не поздно и достучаться всё-таки удастся.
Второе - обратиться в обслуживающую многоквартирный дом организацию (управляющую организацию, ТСЖ или потребительский кооператив) с письменным заявлением и аргументами, подкрепленными ссылками на нормативные акты.
Что можно потребовать от УО?
- инициировать проведение внеочередного собрания жильцов для принятия в установленном порядке решения в отношении лица, нарушающего права соседей. Согласно ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех собственников помещений, поскольку общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Следует учесть, что решение общего собрания будет признаваться законным только в том случае, если заинтересованная сторона (нарушитель) будет уведомлена в установленном порядке о проведении такого собрания, т.е. иметь возможность принять в нём участие, в соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ. Это сложный путь, связанный с тонкостями проведения собрания и тем, что организацию и проведение берет на себя инициатор (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ), если только ваше обращение не подписали другие собственники, причем, не менее 10 % голосов от общего количества голосов всех собственников МКД, также недовольные соседом-«Плюшкиным» (ч.6 ст. 45 ЖК РФ). Есть путь проще:
- потребовать у УО проведения осмотра жилого помещения нарушителя: согласно подп. "б" п. 32 и подп. "е", подп. "ж" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) представители управляющей компании имеют право требовать допуск в помещение собственника, а собственник помещения обязан предоставить допуск представителям управляющей компании в случаях, предусмотренных этими нормами. Эта норма подкреплена Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", согласно которому п. 3.1.1 Правил содержания квартир «во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях». Документ хоть и старый, но действующий.
- создать комиссию и проверить изложенные в обращениях граждан факты. К комиссии можно привлечь представителей Государственной жилищной инспекции, Совета МКД. Даже если в квартиру комиссию не пустят (необходимо составить акт об отказе в предоставлении доступа в жилое помещение), то следует провести внешний осмотр квартиры: окна, балкона при наличии, а также зафиксировать факты неприятного запаха, появления насекомых в акте осмотра, сделать фото или видеосъемку. К акту обследования целесообразно приложить письменные свидетельства соседей, коллективную жалобу.
Желаем удачи и хороших соседей!