Минстрой РФ в своем письме от 14.10.2024г. № 26746-ОГ/00 разобрал порядок работы аварийно-диспетчерской службы и уведомления её, при обнаружении жителями дома нарушения качества коммунальных услуг.
На основании ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно п.3 ч.11 ст.161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом обязано принимать от собственников (или нанимателей) жилых помещений обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством РФ.
Следовательно, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом принимает жалобы потребителей на нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество таких услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, в то время как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.
В соответствии с пунктами 9,10,12,13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013г. №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управляющая организация должна создать круглосуточную аварийно-диспетчерскую службу (АДС). Служба обеспечивает повседневный контроль за работой внутридомовых инженерных систем дома, контроль качества коммунальных ресурсов и исполнения прочих обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, а также принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
На основании п.13 Правил №416 аварийно-диспетчерская служба обеспечивает, в том числе:
- локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;
- ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;
- подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;
- устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.
С момента регистрации заявки собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.
При аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен дом.
Управляющая организация, товарищество или жилищный кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями Правил №416 и Правил №354 (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354).
Требования, предъявляемые к организации работы АДС распространяются исключительно на лицензионную деятельность. Таким образом, обеспечение работы АДС - это обязанность управляющей организации.
Вместе с тем, в соответствии с п.14 Правил №416, при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб. При этом, в случаях, когда законодательством РФ предусмотрены специальные требования к осуществлению ресурсоснабжающих организаций деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.
На основании пп.«в» п.31(1) Правил №354 управляющая организация обязана принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, даже если эти коммунальные услуги предоставляются собственникам по прямому договору. Работник АДС после получения сообщения должен немедленно уведомить РСО, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, дату и время проведения проверки.
Несоблюдение вышеуказанных требований при осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания будет считаться грубым нарушением лицензионных требований, что может повлечь административную ответственность для организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с изложенным, организация аварийно-диспетчерской службы - это лицензионное требование, а значит, такая обязанность относится к деятельности управляющей организации. Для ресурсоснабжающих организаций создание аварийно-диспетчерской службы не является обязательным требованием.
На основании ч.15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно п.3 ч.11 ст.161 ЖК РФ лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом обязано принимать от собственников (или нанимателей) жилых помещений обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством РФ.
Следовательно, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом принимает жалобы потребителей на нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество таких услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, в то время как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.
В соответствии с пунктами 9,10,12,13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013г. №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управляющая организация должна создать круглосуточную аварийно-диспетчерскую службу (АДС). Служба обеспечивает повседневный контроль за работой внутридомовых инженерных систем дома, контроль качества коммунальных ресурсов и исполнения прочих обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, а также принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
На основании п.13 Правил №416 аварийно-диспетчерская служба обеспечивает, в том числе:
- локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;
- ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;
- подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;
- устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.
С момента регистрации заявки собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.
При аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен дом.
Управляющая организация, товарищество или жилищный кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями Правил №416 и Правил №354 (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354).
Требования, предъявляемые к организации работы АДС распространяются исключительно на лицензионную деятельность. Таким образом, обеспечение работы АДС - это обязанность управляющей организации.
Вместе с тем, в соответствии с п.14 Правил №416, при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб. При этом, в случаях, когда законодательством РФ предусмотрены специальные требования к осуществлению ресурсоснабжающих организаций деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.
На основании пп.«в» п.31(1) Правил №354 управляющая организация обязана принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, даже если эти коммунальные услуги предоставляются собственникам по прямому договору. Работник АДС после получения сообщения должен немедленно уведомить РСО, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, дату и время проведения проверки.
Несоблюдение вышеуказанных требований при осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания будет считаться грубым нарушением лицензионных требований, что может повлечь административную ответственность для организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с изложенным, организация аварийно-диспетчерской службы - это лицензионное требование, а значит, такая обязанность относится к деятельности управляющей организации. Для ресурсоснабжающих организаций создание аварийно-диспетчерской службы не является обязательным требованием.