Роспотребнадзор опубликовал краткую выдержку из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03.2023 № 9-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ в связи с жалобой гражданина.
Напомним, что согласно ч.3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
История дела: гражданин сдавал принадлежащую ему в многоквартирном доме на праве собственности квартиру, в том числе - в краткосрочный наем. При этом предлагал свои услуги через различные информационные Интернет-ресурсы. Недовольные постоянным шумом и эксплуатаций посторонними гражданами общего имущества многоквартирного дома соседи обратились с исковым заявление в суд к собственнику квартиры. Решением суда гражданину было запрещено использовать принадлежащую ему квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными.
Основные выводы, которые сделал Роспотребнадзор из Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П:
· Квартиру можно сдавать в краткосрочный наем (от одних до нескольких суток) гражданам, если его собственник соблюдает условия:
– другие жильцы дома не испытывают значительно более сильные неудобства по сравнению с теми, которые имеют место в ходе обычного использования этого помещения;
– интенсивность эксплуатации мест общего пользования в доме не может быть повышена до интенсивности, присущей гостиничной деятельности.
· Основанием для признания предоставления жилого помещения в краткосрочный наем гостиничными услугами не могут являться:
– короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения;
– использование в объявлениях о сдаче в наем жилого помещения терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг;
– присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него;
– оказание собственником содействия нанимателям в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме.
· Признаки (критерии) оказания гостиничных услуг в жилом помещении:
– если предприняты меры по такому оборудованию (оснащению) жилого помещения, которое позволяет сдавать его значительно большему числу граждан, чем при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан;
– если жилое помещение может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.);
– если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами;
– если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме.
Важно: перечень указанных критериев для принятия судами сбалансированного решения по данному вопросу не является исчерпывающим.
Согласно резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П:
– иное истолкование в правоприменительной практике смысла части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации исключается;
– федеральному законодателю предписано принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. Законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов.
Напомним, что согласно ч.3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
История дела: гражданин сдавал принадлежащую ему в многоквартирном доме на праве собственности квартиру, в том числе - в краткосрочный наем. При этом предлагал свои услуги через различные информационные Интернет-ресурсы. Недовольные постоянным шумом и эксплуатаций посторонними гражданами общего имущества многоквартирного дома соседи обратились с исковым заявление в суд к собственнику квартиры. Решением суда гражданину было запрещено использовать принадлежащую ему квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными.
Основные выводы, которые сделал Роспотребнадзор из Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П:
· Квартиру можно сдавать в краткосрочный наем (от одних до нескольких суток) гражданам, если его собственник соблюдает условия:
– другие жильцы дома не испытывают значительно более сильные неудобства по сравнению с теми, которые имеют место в ходе обычного использования этого помещения;
– интенсивность эксплуатации мест общего пользования в доме не может быть повышена до интенсивности, присущей гостиничной деятельности.
· Основанием для признания предоставления жилого помещения в краткосрочный наем гостиничными услугами не могут являться:
– короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения;
– использование в объявлениях о сдаче в наем жилого помещения терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг;
– присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него;
– оказание собственником содействия нанимателям в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме.
· Признаки (критерии) оказания гостиничных услуг в жилом помещении:
– если предприняты меры по такому оборудованию (оснащению) жилого помещения, которое позволяет сдавать его значительно большему числу граждан, чем при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан;
– если жилое помещение может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.);
– если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами;
– если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме.
Важно: перечень указанных критериев для принятия судами сбалансированного решения по данному вопросу не является исчерпывающим.
Согласно резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П:
– иное истолкование в правоприменительной практике смысла части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации исключается;
– федеральному законодателю предписано принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. Законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов.