Одним из приоритетных прав потребителей в сфере коммунальных услуг является получение качественных услуг. Указанное право закреплено, как общими нормами законодательства, такими как Закон РФ «О защите прав потребителей» и Гражданский кодекс, так и специальными нормами, например, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354). В свою очередь, согласно всё тем же нормам законодательства, за исполнителем закреплена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества (п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг).
Для справки: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.
В этой статье мы хотели бы попробовать разобраться сами и заодно рассказать нашим читателям о том, что именно включает в себя понятие «качественные коммунальные услуги».
Согласно нормам Закона о защите прав потребителей, а именно статье 4, исполнитель обязан оказывать потребителю услуги, соответствующие условиям договора, а при отсутствии в договоре условий о качестве, оказывать услуги, соответствующие обычно предъявляемым требованиям и пригодные для целей, ради которых услуга подобного рода оказывается.
Требования к качеству коммунальных услуг содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354. Так, в соответствии с требованиями Правил исполнитель коммунальной услуги обязан обеспечить потребителей бесперебойным снабжением горячей и холодной водой, соблюдать нормативное давление в системе холодного и горячего водоснабжения, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоотведение, бесперебойное круглосуточное газоснабжение и электроснабжение, бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Также, дополнительно стоит отметить, что оказываемые услуги по качеству должны соответствовать требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил.
Давайте более подробно рассмотрим некоторые конкретные требования, предъявляемые законодательством, к качеству коммунальных услуг:
1) холодное водоснабжение. Состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности СанПиНу 2.1.3684-21;
2) горячее водоснабжение. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21);
3) водоотведение. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет:
не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии);
4) электроснабжение. Напряжения и частоты электрического тока постоянно должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности ГОСТу 32144-2014.
5) газоснабжение. Свойства подаваемого газа должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности ГОСТу 5542-2022;
6) отопление. Температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C. Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
7) обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. Таким образом, в зависимости от температуры наружного воздуха вывоз ТКО должен осуществляться один раз в сутки или один раз в 3-е суток (п. 11 СанПиН 2.1.3684-21).
Конечно, могут случаться различные аварийные ситуации, из-за которых исполнители не могут обеспечить предоставление своих услуг на установленном уровне качества, в частности, соблюдать принцип «бесперебойности». В связи с этим, Правилами предусмотрено допустимое ограничение предоставления коммунальных услуг. Например, допустимая продолжительность отключения холодной и горячей воды составляет не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и разовое отключение – не дольше, чем на 4 часа. Что касается традиционного для нашей страны отключения горячего водоснабжения в летний период, то тут стоит пояснить, что в соответствии с абз.2 п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170) ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
В случае, если исполнитель допустил нарушение качества предоставления коммунальной услуги и (или) предоставил услугу с перерывами, превышающими установленную продолжительность, то он обязан произвести перерасчет размера платы за такую услугу в сторону ее уменьшения, вплоть до полного освобождения потребителя от ее внесения (п. 150 Правил). При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в пункте 157 Правил. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
Для справки: «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.
В этой статье мы хотели бы попробовать разобраться сами и заодно рассказать нашим читателям о том, что именно включает в себя понятие «качественные коммунальные услуги».
Согласно нормам Закона о защите прав потребителей, а именно статье 4, исполнитель обязан оказывать потребителю услуги, соответствующие условиям договора, а при отсутствии в договоре условий о качестве, оказывать услуги, соответствующие обычно предъявляемым требованиям и пригодные для целей, ради которых услуга подобного рода оказывается.
Требования к качеству коммунальных услуг содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354. Так, в соответствии с требованиями Правил исполнитель коммунальной услуги обязан обеспечить потребителей бесперебойным снабжением горячей и холодной водой, соблюдать нормативное давление в системе холодного и горячего водоснабжения, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоотведение, бесперебойное круглосуточное газоснабжение и электроснабжение, бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода. Также, дополнительно стоит отметить, что оказываемые услуги по качеству должны соответствовать требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил.
Давайте более подробно рассмотрим некоторые конкретные требования, предъявляемые законодательством, к качеству коммунальных услуг:
1) холодное водоснабжение. Состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности СанПиНу 2.1.3684-21;
2) горячее водоснабжение. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21);
3) водоотведение. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет:
не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии);
4) электроснабжение. Напряжения и частоты электрического тока постоянно должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности ГОСТу 32144-2014.
5) газоснабжение. Свойства подаваемого газа должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности ГОСТу 5542-2022;
6) отопление. Температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C. Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
7) обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. Таким образом, в зависимости от температуры наружного воздуха вывоз ТКО должен осуществляться один раз в сутки или один раз в 3-е суток (п. 11 СанПиН 2.1.3684-21).
Конечно, могут случаться различные аварийные ситуации, из-за которых исполнители не могут обеспечить предоставление своих услуг на установленном уровне качества, в частности, соблюдать принцип «бесперебойности». В связи с этим, Правилами предусмотрено допустимое ограничение предоставления коммунальных услуг. Например, допустимая продолжительность отключения холодной и горячей воды составляет не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца и разовое отключение – не дольше, чем на 4 часа. Что касается традиционного для нашей страны отключения горячего водоснабжения в летний период, то тут стоит пояснить, что в соответствии с абз.2 п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170) ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
В случае, если исполнитель допустил нарушение качества предоставления коммунальной услуги и (или) предоставил услугу с перерывами, превышающими установленную продолжительность, то он обязан произвести перерасчет размера платы за такую услугу в сторону ее уменьшения, вплоть до полного освобождения потребителя от ее внесения (п. 150 Правил). При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в пункте 157 Правил. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.