Автомобильный транспорт как один из видов наземного транспорта в наше время получил наибольшее распространение и занимает ведущее положение в перевозках пассажиров. Однако, перевозка пассажиров автомобильным транспортом признается деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, в связи с чем к субъекту, осуществляющему данный вид деятельности, законодательство предъявляет повышенные требования.
В конце 2022 года был принят Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации…» (далее — Закон №580-ФЗ), согласно которому деятельность по перевозке легковым такси вправе осуществлять лица, получившие соответствующее разрешение и включенные в региональный реестр перевозчиков. При этом использовать для перевозок пассажиров можно будет только транспортные средства, сведения о которых также содержатся в специальном реестре.
В каждом регионе нашей страны создано по три реестра:
1) региональный реестр легковых такси, в который включены сведения о транспортных средствах, которые перевозчик легковыми такси вправе использовать;
2) региональный реестр перевозчиков легковыми такси, в который включены сведения о перевозчиках такси, в том числе номера записей из регионального реестра легковых такси, используемых перевозчиком;
3) региональный реестр служб заказа легкового такси, который содержит сведения о службах заказа, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права.
Также, указанный закон установил обязательные требования к:
- легковому такси - машина должна иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета и некоторые другие требования;
- водителю легкового такси - перечень оснований для запрета допуска лица к управлению легковым такси. К таким основаниям отнесены: установление запрета для допуска к управлению такси лицам, имеющим более трех не уплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения; отсутствие аттестации на знание расположения на территории субъекта РФ объектов транспортной инфраструктуры, объектов культурного наследия, объектов здравоохранения, образования, спорта, а также путей подъезда к ним, действий в чрезвычайной ситуации, правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси в случае, если порядок проведения такой аттестации и требования к указанным знаниям установлены законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и др;
- деятельности служб заказа такси, а также, в определенных случаях предусмотрена возможность привлечения агрегатора к ответственности.
Что касается прав потребителей-клиентов такси, то в законе чётко определен перечень информации, которая должна быть размещена в салоне такси и доведена до клиента, в частности, это:
1) государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
2) наименование перевозчика;
3) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси;
4) сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения;
5) абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений;
6) фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя легкового такси;
7) абонентский телефонный номер уполномоченного органа.
Помимо перечисленной информации, в салоне легкового такси должны находиться сведения о действующих тарифах, в том числе о тарифах на единицу пробега транспортного средства и (или) единицу времени пользования транспортным средством и правила их применения при определении платы за перевозку, данная информация может быть представлена в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) или посредством размещения в салоне такси сведений об адресе сайта в сети "Интернет", на котором размещены эти сведения.
При заказе такси заказчику должны сообщить номер принятого к исполнению заказа легкового такси, наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, которые являются перевозчиком, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, о возможности исполнения дополнительных требований заказчика к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси. Затем, по прибытии легкового такси, заказчику должны сообщить местонахождение, марку, модель, государственный регистрационный номер и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси, его абонентский телефонный номер или информацию, позволяющую осуществить вызов на его абонентский телефонный номер, фактическое время прибытия легкового такси.
Указанным ранее законом, также, урегулирован вопрос ответственности перед потребителем. По общему правилу перевозчик несет ответственность за вред, причиненный при перевозке легковым такси жизни, здоровью, имуществу пассажира. Однако при определенных обстоятельствах к ответственности может быть привлечена и служба заказа. Ответственность службы заказа наступает в случаях, если: заказ был передан лицу, которое не имеет разрешение на осуществление перевозок; для перевозки использовалось транспортное средство, не учтенное в реестре; заказчик не был уведомлен о наименовании перевозчика.
Вместе с тем, в вышеуказанный Закон №580-ФЗ будут внесены некоторые изменения. Так, 1 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 23 мая 2025г. №116-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», устанавливающий требования к уровню локализации автомобилей, используемых в качестве легковых такси. Целью вносимых изменений является стимулирование отечественного производства автомобилей, создание новых рабочих мест, а также снижение зависимости от зарубежных комплектующих.
В основе закона лежит система оценки баллов локализации. Локализация предполагает, что в автомобиле должны использоваться российские детали, материалы и производственные мощности.
Согласно нововведениям, для включения автомобиля в региональный реестр легковых такси потребуется соблюдение хотя бы одного из установленных требований:
1) соответствие балльной системе локализации — совокупное количество баллов локализации автомобиля должно соответствовать количеству баллов, установленному Правительством РФ для государственных закупок. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015г. №719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" с 2023 года минимальный порог составляет 3200 баллов. Это стимулирует производителей к увеличению доли отечественных компонентов и технологий в производстве автомобилей;
2) автомобиль должен быть произведен в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного в период с 1 марта 2022г. по 1 марта 2025г. Это направлено на поддержку проектов, уже реализуемых в рамках инвестиционных соглашений;
3) автомобиль должен быть произведен в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного после 1 марта 2025г., либо в рамках контракта, в который внесены изменения после 1 марта 2025г. и в отношении которого Правительством принято решение о допуске автомобилей к использованию в качестве легкового такси.
Вместе с тем, закон предусматривает поэтапный переход к новым требованиям, учитывая особенности различных регионов. А с 1 января 2033 года для внесения автомобиля в реестр легкового такси требование к локализации станет обязательным.
Авторы документа считают, что такие изменения в законе являются важным шагом в направлении поддержки отечественного автопрома, повышения уровня локализации производства и обеспечения долгосрочной устойчивости отрасли такси в России.
В конце 2022 года был принят Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации…» (далее — Закон №580-ФЗ), согласно которому деятельность по перевозке легковым такси вправе осуществлять лица, получившие соответствующее разрешение и включенные в региональный реестр перевозчиков. При этом использовать для перевозок пассажиров можно будет только транспортные средства, сведения о которых также содержатся в специальном реестре.
В каждом регионе нашей страны создано по три реестра:
1) региональный реестр легковых такси, в который включены сведения о транспортных средствах, которые перевозчик легковыми такси вправе использовать;
2) региональный реестр перевозчиков легковыми такси, в который включены сведения о перевозчиках такси, в том числе номера записей из регионального реестра легковых такси, используемых перевозчиком;
3) региональный реестр служб заказа легкового такси, который содержит сведения о службах заказа, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права.
Также, указанный закон установил обязательные требования к:
- легковому такси - машина должна иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета и некоторые другие требования;
- водителю легкового такси - перечень оснований для запрета допуска лица к управлению легковым такси. К таким основаниям отнесены: установление запрета для допуска к управлению такси лицам, имеющим более трех не уплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения; отсутствие аттестации на знание расположения на территории субъекта РФ объектов транспортной инфраструктуры, объектов культурного наследия, объектов здравоохранения, образования, спорта, а также путей подъезда к ним, действий в чрезвычайной ситуации, правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси в случае, если порядок проведения такой аттестации и требования к указанным знаниям установлены законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и др;
- деятельности служб заказа такси, а также, в определенных случаях предусмотрена возможность привлечения агрегатора к ответственности.
Что касается прав потребителей-клиентов такси, то в законе чётко определен перечень информации, которая должна быть размещена в салоне такси и доведена до клиента, в частности, это:
1) государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
2) наименование перевозчика;
3) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси;
4) сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения;
5) абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений;
6) фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя легкового такси;
7) абонентский телефонный номер уполномоченного органа.
Помимо перечисленной информации, в салоне легкового такси должны находиться сведения о действующих тарифах, в том числе о тарифах на единицу пробега транспортного средства и (или) единицу времени пользования транспортным средством и правила их применения при определении платы за перевозку, данная информация может быть представлена в виде двухмерного штрихового кода (QR-кода) или посредством размещения в салоне такси сведений об адресе сайта в сети "Интернет", на котором размещены эти сведения.
При заказе такси заказчику должны сообщить номер принятого к исполнению заказа легкового такси, наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, которые являются перевозчиком, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, о возможности исполнения дополнительных требований заказчика к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси. Затем, по прибытии легкового такси, заказчику должны сообщить местонахождение, марку, модель, государственный регистрационный номер и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси, его абонентский телефонный номер или информацию, позволяющую осуществить вызов на его абонентский телефонный номер, фактическое время прибытия легкового такси.
Указанным ранее законом, также, урегулирован вопрос ответственности перед потребителем. По общему правилу перевозчик несет ответственность за вред, причиненный при перевозке легковым такси жизни, здоровью, имуществу пассажира. Однако при определенных обстоятельствах к ответственности может быть привлечена и служба заказа. Ответственность службы заказа наступает в случаях, если: заказ был передан лицу, которое не имеет разрешение на осуществление перевозок; для перевозки использовалось транспортное средство, не учтенное в реестре; заказчик не был уведомлен о наименовании перевозчика.
Вместе с тем, в вышеуказанный Закон №580-ФЗ будут внесены некоторые изменения. Так, 1 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 23 мая 2025г. №116-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», устанавливающий требования к уровню локализации автомобилей, используемых в качестве легковых такси. Целью вносимых изменений является стимулирование отечественного производства автомобилей, создание новых рабочих мест, а также снижение зависимости от зарубежных комплектующих.
В основе закона лежит система оценки баллов локализации. Локализация предполагает, что в автомобиле должны использоваться российские детали, материалы и производственные мощности.
Согласно нововведениям, для включения автомобиля в региональный реестр легковых такси потребуется соблюдение хотя бы одного из установленных требований:
1) соответствие балльной системе локализации — совокупное количество баллов локализации автомобиля должно соответствовать количеству баллов, установленному Правительством РФ для государственных закупок. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015г. №719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" с 2023 года минимальный порог составляет 3200 баллов. Это стимулирует производителей к увеличению доли отечественных компонентов и технологий в производстве автомобилей;
2) автомобиль должен быть произведен в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного в период с 1 марта 2022г. по 1 марта 2025г. Это направлено на поддержку проектов, уже реализуемых в рамках инвестиционных соглашений;
3) автомобиль должен быть произведен в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного после 1 марта 2025г., либо в рамках контракта, в который внесены изменения после 1 марта 2025г. и в отношении которого Правительством принято решение о допуске автомобилей к использованию в качестве легкового такси.
Вместе с тем, закон предусматривает поэтапный переход к новым требованиям, учитывая особенности различных регионов. А с 1 января 2033 года для внесения автомобиля в реестр легкового такси требование к локализации станет обязательным.
Авторы документа считают, что такие изменения в законе являются важным шагом в направлении поддержки отечественного автопрома, повышения уровня локализации производства и обеспечения долгосрочной устойчивости отрасли такси в России.