У курящего населения, зачастую, бытует мнение, что курение — это личное дело каждого, право свободы выбора, следовательно, может нанести исключительно индивидуальный вред здоровью. Но так обстоит вопрос до тех пор, пока выдыхаемый им дым или дым тлеющей сигареты не вдыхают окружающие его люди. Если курильщик в семье – страдают родственники, если курят в общественном месте или на работе – токсическое воздействие дыма распространяется на окружающих. Несмотря на активную работу уполномоченных организаций и общественности, направленную на пропаганду здорового образа жизни, курение по-прежнему имеет широкое распространение среди населения, приводя почти к 6 миллионам смертельных случаев в мире ежегодно, согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), но что интересно, среди них более 5 миллионов составляют настоящие и бывшие потребители табака, а свыше 600 тысяч – это пассивные курильщики, то есть некурящие люди, подвергающиеся воздействию табачного дыма, которые не выбирали для себя эту пагубную привычку, а вынуждены были находиться рядом с курящими людьми. Существует заблуждение, что табакокурение – это лишь неправильный образ жизни, одна из вредных привычек, однако, всё-таки это заболевание. Табачная зависимость включена в Международную классификацию болезней МКБ-10 как раздел «Психические и поведенческие расстройства, вызванные потреблением табака» (F17). В состав табачного дыма, да и самого табака, входят никотин и смола, но далеко не всем известно, что помимо этого, сигаретный дым содержит около 4000 компонентов. Большинство из этих компонентов являются опасными для человеческой жизни и, конечно, для здоровья. Доказано, что активное потребление табака увеличивает риск развития инфаркта миокарда, инсульта, рака легких, гортани, пищевода, полости рта, туберкулеза и бронхиальной астмы. Табакокурение также является одним из главных факторов риска возникновения ХОБЛ (хронической обструктивной болезни легких). Показатели смертности от ХОБЛ среди курильщиков максимальны, у них стремительнее развивается обструкция дыхательных путей и одышка. Однако случаи возникновения и прогрессирования ХОБЛ отмечаются и у некурящих лиц, вероятно, пассивных курильщиков. Не случайно в адрес Управления Роспотребнадзора поступают письменные обращения граждан, которые не равнодушны к здоровью окружающих, в частности, подрастающего поколения, и обращают внимание на нарушение запретов организациями, продающими табачные изделия, действующего законодательства. Согласно п. 7 ст. 19 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях, на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, специальные, учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Предприниматели, планирующие осуществлять реализацию табачных изделий при размещении своих торговых точек, должны внимательно изучить табачное законодательство, территорию, обратить особое внимание на организации здравоохранения, культуры, спорта, особенно детских образовательных учреждений и учесть фактор удалённости. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» с целью исполнения предписаний (поручений) Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в рамках внеплановых контрольно-надзорных мероприятий проводятся измерения расстояния между предприятиями торговли, реализующими табачную продукцию и учреждениями, оказывающими образовательные услуги, детскими дошкольными учреждениями. Так, за 2024 год проведены измерения фактической удаленности 65 торговых предприятий Саратовской области, 59 из которых размещены менее, чем на сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требований пп.2 п.7 ст. 19 15-ФЗ. Имеет место быть и оспаривание постановлений по делу об административном правонарушении. Так, один из индивидуальных предпринимателей обратился в органы судебной власти с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора. Доводы предпринимателя о том, что при проведении измерений расстояния необходимо было учитывать расположение пешеходных зон, которыми необходимо воспользоваться, для преодоления расстояния от учебного учреждения до объекта торговли, правомерно отклонены судом первой инстанции, а также судами апелляционной и кассационной инстанции. Как ранее было указано,статья 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя, названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе. Таким образом, указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, в связи с чем довод заявителя о том, что проводить измерения необходимо по пешеходным зонам, основан на неправильном толковании правовых норм. Ежегодно на борьбу с табачной зависимостью тратится внушающее количество денежных средств, привлекаются человеческие ресурсы (ВОЗ, правительства государств, общественные движения и организации, волонтеры), введен запрет рекламных кампаний, ужесточены налоговые меры, ведется борьба с незаконной торговлей табачными изделиями, проводятся конференции мирового уровня, разрабатываются законы. Пожалуй, главным моментом во всей этой борьбе является возможность достучаться до сознания каждого курящего человека. Каждый раз, зажигая сигарету, следует помнить, что этим мы прожигаем свою жизнь!