С Перечнем основных нормативных правовых актов, необходимых для руководства и использования в работе организациями отдыха детей и их оздоровления при организации отдыха детей и их оздоровления можно ознакомиться в письме Министерства просвещения Российской Федерации от 1 марта 2021 года N ДГ-409/06, которое можно найти в любой справочно-правовой системе. Мы рассмотрим только ряд документов, действующих в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, однако, организаторам учреждений, осуществляющих деятельность по оздоровлению детей, следует ознакомиться со всеми документами согласно Перечню.
1. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона, отдых детей и их оздоровление представляет собой совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Общие требования, касающиеся обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, изложены в ст. 12 Закона № 124-ФЗ. Они касаются:
· обязательного включения организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в соответствующий реестр;
· создания безопасных условий пребывания в организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, присмотра и ухода за ними;
· обеспечения содержания и питания детей, организации оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в случае прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий;
· обеспечения соблюдения требований о медосмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления;
· выполнения требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличия охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей;
· наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28.
В них обозначены не только общие требования, касающиеся всех организаций отдыха и оздоровления детей (например, необходимость получения заключения от Роспотребнадзора, подтверждающего соответствие санитарному законодательству), но и требования в отношении отдельных видов таких организаций.
Поскольку наибольшим спросом в летний сезон пользуются детские оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием, то и требования к ним в преддверии каникулярного периода приобретают особую актуальность. Так, для загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием установлено правило об обязательном заблаговременном информировании – не позднее, чем за два месяца до открытия каждого сезона – территориальных органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей. Также предусмотрена минимальная продолжительность оздоровительной смены – не менее 21 календарного дня с перерывом между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки – не менее суток.
Что касается заезда детей, то он должен осуществляться в период не более двух календарных дней, при этом, во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале.
3.СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Документ действует не первый год, однако, следует обратить внимание следует на то, что с 26 марта:
· отменена необходимость уведомления организациями отдыха и оздоровления детей территориального управления Роспотребнадзора о планируемых сроках открытия в условиях распространения COVID-19 минимум за день до их открытия – теперь сохранилось только правило об информировании родителей или законных представителей детей о режиме функционирования организации в условиях распространения COVID-19;
· снят запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и т. д.), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций на открытом воздухе, включая экскурсии – при этом подобные мероприятия в закрытых помещениях пока остаются под запретом;
· исключена норма о возможности посещения организации детьми, перенесшими заболевание, или в случае, если ребенок был в контакте с больным COVID-19, при наличии медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в лагере;
· уменьшена частота проведения влажной уборки музыкального или спортивного залов с применением дезинфицирующих средств – если ранее такую уборку нужно было проводить после каждого посещения, то сейчас достаточно – один раз в конце рабочего дня;
· возобновлена 100%-ная наполняемость отрядов в пределах проектной вместимости – напомним, в прошлом году максимально допустимая заполняемость была ограничена 75%;
· исключена необходимость прохождения обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, для персонала детских лагерей – такое условие сохранено только для персонала организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием, при этом срок получения результатов обследования сокращен с трех до двух календарных дней до дня выхода на работу;
· установлен предельный срок для осуществления заезда (выезда) всех детей в организации отдыха детей и их оздоровления – в течение суток, при этом продолжительность минимального перерыва между сменами сохранена на уровне двух календарных дней;
· исключены нормы о возможности работы организации отдыха детей и их оздоровления без проживания персонала на ее территории при условии проведения еженедельного обследования персонала на COVID-19;
· отменен запрет на выход (выезд) детей, а также персонала за пределы организации отдыха детей и их оздоровления в период смены.