Новости

Реализация прав граждан на обращения

Коммунальная гигиена
Право каждого гражданина на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека – одно из основополагающих прав, затрагивающее основы жизнедеятельности человека, связанные с охраной здоровья, состоянием среды обитания, качеством жизни, труда и отдыха. Данное право гражданина закреплено в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и других законодательных актах. В случаях нарушения прав по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия право на обращение в органы государственной власти реализуется посредством направления обращений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его территориальные органы. Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";  «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 20 января 2014 года N 28.
Зачастую, для подтверждения обоснованности обращений, используются лабораторно-инструментальные исследования, проводятся экспертизы, обследования, оценки санитарно-эпидемиологического характера. Для этих целей привлекаются эксперты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», которые в рамках выполнения внеплановых предписаний (поручений) и определений о назначении экспертизы, вынесенных Территориальными отделами Управления Роспотребнадзора на основании обращений граждан, проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иных виды оценок. Так, в 2021году для проведения лабораторно-инструментальных исследований и экспертных действий поступило более чем 600 предписаний (поручений) Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, вынесенных в связи с поступившими обращениями граждан.
Одним из основных видов жалоб, являющихся основанием для проведения экспертиз и исследований, являются жалобы на превышение уровней шума – фактора неионизирующей природы, неблагоприятно влияющего на условия проживания и здоровье населения на территории жилой застройки и в жилых помещениях. Значимыми причинами повышенного уровня шума на селитебной территории и в жилых помещениях являются функционирование встроенно-пристроенных объектов и инженерно-технологического оборудования зданий. Среди объектов –источников шума, являющихся основанием для жалоб, лидирующее значение, как и в предыдущие годы, занимают предприятия общественного питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного и холодильного оборудования; наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения; встроенные (пристроенные) к жилым домам спортивно- оздоровительные учреждения, предприятия отдыха и развлечения (бильярдные, дискотеки, клубы и т. д.). Согласно нормативному документу – ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий»,  проводятся измерения количественных параметров, характеризующих общий шум в жилых помещениях от внешних и внутренних источников с применение средств измерений –шумомеров, калибраторов акустического типа. Гигиеническая оценка результатов проводится на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», где установлены нормативные параметры допустимого шумового воздействия.
С наступлением холодного периода года возрастает количество жалоб на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях и других объектах различных сфер деятельности, в частности, социальных объектах. Недостаточно горячие батареи, и, соответственно, некомфортная температура в помещениях — одна из самых распространенных жалоб горожан, особенно в начале отопительного сезона. В рамках рассмотрения таких жалоб проводятся измерения микроклимата (температура, влажность и скорость движения воздуха) и дается оценка о соответствии/не соответствии нормативным параметрам, установленным в санитарных правилах.
Достаточно большое количество жалоб от населения поступает  на качество питьевой воды – в целях объективного подтверждении или не подтверждения ухудшения качества питьевой воды проводятся лабораторные исследования по микробиологическим, вирусологическим и санитарно-гигиеническим показателям с последующей гигиенической оценкой результатов исследований.
В 2021 году отмечается увеличение количества жалоб на качество атмосферного воздуха территории населенных мест. Большинство таких жалоб связанно с выбросами промышленных предприятий, предприятий общественного питания или иных объектов, находящихся или рядом с границами жилой застройки, или размещенных в жилых зданиях.
По сравнению с предыдущими годами,  отмечается снижение количества жалоб на качество продуктов питания и на ненадлежащее оказание услуг предприятиями общественного питания, что,  отчасти,  связано с ограничительными мероприятиями при работе общественного питания,  направленными на борьбу  с распространением коронавирусной инфекции.
По-прежнему поступают обращения граждан на несоблюдение требований Федерального закона № 15 от 23 февраля 2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предприятиями, реализующими табачную и никотинсодержащую продукцию, которые реализуют данную продукцию на расстоянии менее чем сто метров от школ, детских садов, средних и высших учебных заведений, других образовательных объектов. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проводятся как фактические измерения по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от предприятия торговли до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, так и измерения по представляемым картографическим материалам.
Помимо участия в рассмотрении жалоб на нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» активно взаимодействует с гражданами по вопросу качества оказанных услуг, соблюдения законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации. Подать обращение можно в любом виде: устно на личном приёме, письменно, электронно. Все контакты, а также форма для электронного обращения можно найти на нашем сайте, в разделах «Орган инспекции», «Испытательный лабораторный центр», «Обращения».