В Федеральном законе от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» № 248 – ФЗ, действующем на территории Российской Федерации с 1 июля 2021, одним из основных приоритетных направлений контроля со стороны надзорных органов является профилактика нарушений, направленная на предупреждение нарушения обязательных требований и снижение риска причинения вреда (ущерба). Согласно статье 45 Закона № 248-ФЗ предусмотрено 7 видов профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольные (надзорные) органы:
1. информирование – информационная поддержка контролируемых организаций или индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование подразумевает под собой размещение в общедоступных информационных ресурсах контролирующими органами актуальных сведений о нормативно - правовых актах, о внесении в них изменений, о перечнях объектов контроля и индикаторов риска, обобщение правоприменительной практики и результатов контрольных (надзорных) мероприятий, а также иные сведения, предусмотренные законодательством.
2. обобщение правоприменительной практики – которое осуществляется в том числе для обеспечения единообразных подходов контролирующими органами к требованиям действующего законодательства, а также для выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Контролирующие органы обеспечивают подготовку докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики;
3. меры стимулирования добросовестности – нематериальное поощрение тех, кто добросовестно соблюдает обязательные требования. Меры стимулирования применяются для мотивации контролируемых лиц добросовестному соблюдению требований действующего законодательства (в случае наличия указанных мер в положении о виде контроля);
4. объявление предостережения – информирование контролируемого лица в недопустимости нарушения обязательных требований. Объявление предостережения применяется при наличии у контролирующего органа информации о готовящихся нарушениях требований действующего законодательства или признаках нарушений обязательных требований;
5. консультирование – письменные или устные разъяснения контролирующих лиц. Консультирование применяется в случае наличия у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также у их представителей необходимости в получении разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля. Консультирование осуществляется без взимания платы.
6. самообследование – оценка соблюдения обязательных требований самой компанией или индивидуальным предпринимателем, проводится добровольно для определения уровня соблюдения требований действующего законодательства;
7. профилактический визит, который проводится инспектором контролирующего органа в виде профилактической беседы по месту нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя) или с использованием видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита инспектор информирует контролируемых лиц о требованиях действующего законодательства, которые предъявляются к их деятельности, либо к принадлежащим им объектам контроля. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
С целью оказания информационной поддержки специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проводится постоянная работа по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в различных сферах, по актуальным сведениям о нормативно-правовых актах санитарного законодательства и о внесении в них изменений, информация о санитарно-эпидемиологической обстановке и мерах, принимаемых для ее улучшения. Информирование проводится с использованием официального сайта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовкой области», на котором имеются рубрики по самой разнообразной тематике. На сайте www.gigiena-saratov.ru имеется раздел «Санитарная энциклопедия для бизнеса», созданный для информирования и организации обучающих мероприятий для субъектов предпринимательской деятельности. В рубрике размещаются статьи, памятки, презентации, объявления о проведении мероприятий, нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу. Особое внимание уделяется оказанию содействия предпринимательскому сообществу по вопросам проведения профилактических и ограничительных мероприятий, связанных с коронавирусной инфекцией. Публикации на данную тематику размещаются во вкладке «Здоровье населения» подрубрике «COVID-19». В подрубрике «Организация питания обучающихся» для организаций, обеспечивающих питанием детское население Саратовской области в образовательных учреждениях разных типов, размещается информация в виде статей, памяток, презентаций. Данная информация направлена на реализацию одного из приоритетных направлений деятельности службы – улучшение качества питания детей в образовательных организациях. В рубрике «Новости» освещаются различные актуальные вопросы по разделам: гигиена питания, коммунальная гигиена, гигиена детей и подростков, гигиена труда, эпидемиология. В рубрике официального сайта «Защита прав потребителей» ежедневно размещаются статьи с тематикой, направленной на защиту прав потребителей, в том числе объявления о проведении «горячих» линий по определенной тематике, о различного рода обучающих мероприятиях.
Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проводятся обучающие семинары для предпринимательского сообщества; оказываются консультационные услуги, как в устном, так и письменном виде, по обращениям юридических и физических лиц, направленные на профилактику административных правонарушений действующего законодательства. В рамках проведения гигиенического обучения декретированных контингентов различных сфер деятельности, разъясняются требования нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При проведении контрольно-надзорных мероприятий на объектах, а также в рамках выполнения программ производственного контроля по заявлениям, в соответствии со своими полномочиями, специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» оказывают консультационные услуги по вопросам, связанным с организацией и соблюдением требований санитарного законодательства на объектах деятельности.