Когда вы открываете кран и наливаете стакан воды, последнее, о чём думаете – это многоуровневая система защиты, которая не позволила этой воде стать опасной ещё на подходе к водозабору. Одна из ключевых частей этой системы – зоны санитарной охраны или ЗСО. Большинство людей никогда не слышали этого термина, хотя именно ЗСО стоят между питьевой водой и тем, что происходит на берегу реки или над подземным водоносным слоем.
Зона санитарной охраны – это специально выделенная территория вокруг источника питьевого водоснабжения или водопроводных сооружений, где действует особый режим хозяйственной деятельности. Проще говоря, это буферная полоса земли или акватории, внутри которой нельзя делать то, что могло бы загрязнить воду.
Идея не новая: санитарные врачи всегда понимали, что бессмысленно очищать воду на станции водоподготовки, если прямо у водозабора стоит склад химикатов или навозохранилище. Со временем эта практика превратилась в обязательное требование законодательства.
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Зона санитарной охраны – не единый периметр, а концентрическая система из трёх поясов, каждый из которых решает свою задачу.
Первый пояс – строгого режима – охватывает территорию, непосредственно прилегающую к водозабору. Здесь запрещена любая деятельность без исключений. Единственное, что допускается – объекты, непосредственно обеспечивающие работу самого водозабора.
Второй пояс отвечает за бактериальную безопасность. Его размеры рассчитываются индивидуально на основании гидрологических, гидрогеологических и климатических характеристик. В этой зоне полностью запрещена деятельность, связанная с возможностью микробного загрязнения водоисточника и территории вокруг него: никаких ферм, навозохранилищ и т.п.
Третий пояс защищает водозабор от химически опасных загрязнений. Его размеры тоже рассчитываются индивидуально. В этой зоне запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных и поверхностных вод.
Проект ЗСО требуется всем, кто эксплуатирует источники водоснабжения. Разработать и утвердить проект необходимо как для вновь построенных объектов водоснабжения, так и для уже эксплуатируемых, – это обязательное условие для получения разрешения на водопользование. Далее зона санитарной охраны вносится в государственный кадастр как зона ограничений для строительства и наносится на карты территориального планирования. Если объект уже работает, но проекта ЗСО нет, это является нарушением санитарного законодательства, за которым следует административная ответственность.
Создание проекта ЗСО – не бумажная формальность, а полноценное инженерное исследование. Работа начинается с анализа гидрогеологических условий территории: как залегают подземные или поверхностные воды, как они движутся, где находятся потенциальные источники загрязнения. Параллельно изучается схема водозаборных сооружений и оценивается антропогенная нагрузка на водный объект. Затем следуют исследования: специалисты выезжают на место, проводят инструментальные замеры, фиксируют состояние прилегающих территорий. На основе собранных данных выполняется гидродинамическое моделирование – расчёт того, как изменится водоносный пласт при различных режимах эксплуатации. Именно это моделирование даёт научное обоснование для точного определения границ каждого из трёх поясов.
Финальный пакет документации включает пояснительную записку, картографические материалы с нанесёнными границами зон, программу мониторинга качества воды и перечень природоохранных мероприятий. Готовый проект проходит необходимые экспертизы, ЗСО ставится на кадастр и приобретает юридическую силу, а ограничения становятся обязательными для всех, кто ведёт деятельность в границах зон.
ЗСО – один из тех инструментов, которые работают незаметно, пока работают правильно. Никто не задумывается о буферных зонах вокруг водозабора, пока питьевая вода остаётся качественной. Но стоит этой системе дать сбой и последствия ощущает на себе все население, пользующееся источником водоснабжения. Именно поэтому требование разрабатывать и соблюдать проекты ЗСО существует не как бюрократическая нагрузка на бизнес, а как базовый элемент санитарной безопасности, от которого зависит здоровье людей.
В настоящее время на территории нашей области не все источники водоснабжения имеют проекты ЗСО, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования. Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.
Подводя итог вышесказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.
В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника, заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию для разработки проекта ЗСО.
Зона санитарной охраны – это специально выделенная территория вокруг источника питьевого водоснабжения или водопроводных сооружений, где действует особый режим хозяйственной деятельности. Проще говоря, это буферная полоса земли или акватории, внутри которой нельзя делать то, что могло бы загрязнить воду.
Идея не новая: санитарные врачи всегда понимали, что бессмысленно очищать воду на станции водоподготовки, если прямо у водозабора стоит склад химикатов или навозохранилище. Со временем эта практика превратилась в обязательное требование законодательства.
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Зона санитарной охраны – не единый периметр, а концентрическая система из трёх поясов, каждый из которых решает свою задачу.
Первый пояс – строгого режима – охватывает территорию, непосредственно прилегающую к водозабору. Здесь запрещена любая деятельность без исключений. Единственное, что допускается – объекты, непосредственно обеспечивающие работу самого водозабора.
Второй пояс отвечает за бактериальную безопасность. Его размеры рассчитываются индивидуально на основании гидрологических, гидрогеологических и климатических характеристик. В этой зоне полностью запрещена деятельность, связанная с возможностью микробного загрязнения водоисточника и территории вокруг него: никаких ферм, навозохранилищ и т.п.
Третий пояс защищает водозабор от химически опасных загрязнений. Его размеры тоже рассчитываются индивидуально. В этой зоне запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных и поверхностных вод.
Проект ЗСО требуется всем, кто эксплуатирует источники водоснабжения. Разработать и утвердить проект необходимо как для вновь построенных объектов водоснабжения, так и для уже эксплуатируемых, – это обязательное условие для получения разрешения на водопользование. Далее зона санитарной охраны вносится в государственный кадастр как зона ограничений для строительства и наносится на карты территориального планирования. Если объект уже работает, но проекта ЗСО нет, это является нарушением санитарного законодательства, за которым следует административная ответственность.
Создание проекта ЗСО – не бумажная формальность, а полноценное инженерное исследование. Работа начинается с анализа гидрогеологических условий территории: как залегают подземные или поверхностные воды, как они движутся, где находятся потенциальные источники загрязнения. Параллельно изучается схема водозаборных сооружений и оценивается антропогенная нагрузка на водный объект. Затем следуют исследования: специалисты выезжают на место, проводят инструментальные замеры, фиксируют состояние прилегающих территорий. На основе собранных данных выполняется гидродинамическое моделирование – расчёт того, как изменится водоносный пласт при различных режимах эксплуатации. Именно это моделирование даёт научное обоснование для точного определения границ каждого из трёх поясов.
Финальный пакет документации включает пояснительную записку, картографические материалы с нанесёнными границами зон, программу мониторинга качества воды и перечень природоохранных мероприятий. Готовый проект проходит необходимые экспертизы, ЗСО ставится на кадастр и приобретает юридическую силу, а ограничения становятся обязательными для всех, кто ведёт деятельность в границах зон.
ЗСО – один из тех инструментов, которые работают незаметно, пока работают правильно. Никто не задумывается о буферных зонах вокруг водозабора, пока питьевая вода остаётся качественной. Но стоит этой системе дать сбой и последствия ощущает на себе все население, пользующееся источником водоснабжения. Именно поэтому требование разрабатывать и соблюдать проекты ЗСО существует не как бюрократическая нагрузка на бизнес, а как базовый элемент санитарной безопасности, от которого зависит здоровье людей.
В настоящее время на территории нашей области не все источники водоснабжения имеют проекты ЗСО, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования. Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.
Подводя итог вышесказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.
В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника, заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию для разработки проекта ЗСО.