С 21 октября вступает в силу Постановление Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336".
Напомним, что Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 устанавливает особенности организации и осуществления государственного и муниципального контроля, основания для проведения плановых и внеплановых проверок, профилактических визитов.
Теперь оно дополнено п. пунктами 11 8 и 11 9, касающимися оценки соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также установления срока оценки соблюдения обязательных требований к обороту отдельных видов продукции - до 1 января 2025 г.
Также документ дополнен приложениями 1, устанавливающим особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции и приложением 2, устанавливающим особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе, при оказании услуг общественного питания).
Поскольку оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе, при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством, осуществляемом в силу положений ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, речь пойдет об особенностях оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, проводимой в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659, оценка соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется посредством:
а) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с органами прокуратуры,
б) выездных обследований;
в) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без согласования с органами прокуратуры.
В каких случаях согласование прокуратуры требуется в обязательном порядке, а в каких случаях возможны проведения внеплановых контрольных мероприятий без согласования с органами прокуратуры – обозначено в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659.
В целях выявления фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании плана проведения выездных обследований, который формируется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.
Имеются критерии для составления плана выездных обследований, которые учитывают следующие обстоятельства:
а) предшествующие факты нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в области оборота табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
б) неоднократное поступление жалоб (обращений) на нарушение обязательных требований в области оборота табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
в) сведения об объемах реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции и движении такой продукции по данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).
Если в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных частями 3 - 5 и 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", лицом, зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то составляется акт выездного обследования, который направляется (вручается) контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения выездного обследования и (или) наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Если по истечении срока исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, то допускается проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием без согласования с органами прокуратуры.
В ходе проведения выездного обследования могут появиться основания для проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки, в том числе, незамедлительной. Эти основания прописаны в п.5 и п.7 Приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659.
Правовая регламентация проведения выездного обследования, внеплановой проверки, контрольной закупки и мониторинговой закупки представлена в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Напомним, что Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 устанавливает особенности организации и осуществления государственного и муниципального контроля, основания для проведения плановых и внеплановых проверок, профилактических визитов.
Теперь оно дополнено п. пунктами 11 8 и 11 9, касающимися оценки соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также установления срока оценки соблюдения обязательных требований к обороту отдельных видов продукции - до 1 января 2025 г.
Также документ дополнен приложениями 1, устанавливающим особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции и приложением 2, устанавливающим особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе, при оказании услуг общественного питания).
Поскольку оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе, при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством, осуществляемом в силу положений ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, речь пойдет об особенностях оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, проводимой в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно приложению 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659, оценка соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется посредством:
а) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с органами прокуратуры,
б) выездных обследований;
в) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без согласования с органами прокуратуры.
В каких случаях согласование прокуратуры требуется в обязательном порядке, а в каких случаях возможны проведения внеплановых контрольных мероприятий без согласования с органами прокуратуры – обозначено в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659.
В целях выявления фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании плана проведения выездных обследований, который формируется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.
Имеются критерии для составления плана выездных обследований, которые учитывают следующие обстоятельства:
а) предшествующие факты нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в области оборота табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
б) неоднократное поступление жалоб (обращений) на нарушение обязательных требований в области оборота табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции;
в) сведения об объемах реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции и движении такой продукции по данным государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).
Если в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных частями 3 - 5 и 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", лицом, зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то составляется акт выездного обследования, который направляется (вручается) контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения выездного обследования и (или) наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Если по истечении срока исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, то допускается проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием без согласования с органами прокуратуры.
В ходе проведения выездного обследования могут появиться основания для проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки, в том числе, незамедлительной. Эти основания прописаны в п.5 и п.7 Приложения 1 к Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2023 г. N 1659.
Правовая регламентация проведения выездного обследования, внеплановой проверки, контрольной закупки и мониторинговой закупки представлена в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".