В современном мире есть такие технологии, которые стали настолько популярными и востребованными, что их можно отнести к разряду «всегда были рядом с нами», несмотря на то, что им не так много лет. Именно к такой категории относится мобильная связь, обеспечиваемая передающими радиотехническими объектами (ПРТО). К ПРТО относятся также радио и телевизионные передающие центры (РТПЦ), земные станции спутниковой связи, радиолокационные установки,системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются электромагнитные колебания с частотами выше 9 кГц.
Наибольшую часть передающих радиотехнических объектов составляют относительно маломощные объекты - базовые станции сотовой связи, располагающиеся часто в черте жилой застройки и имеющие в связи с этим высокую гигиеническую значимость. Базовая станция – это один из основных элементов сети сотовой связи, представляющий собой системный комплекс приемопередающей радиоаппаратуры, которая работает в сверхвысокочастотном (СВЧ) диапазоне и, соответственно, является источником электромагнитного излучения (ЭМИ). Каждая базовая станция обслуживает только свой определенный участок сети с помощью нескольких нацеленных в различные части этого участка антенн (трансиверов). Главное требование заключается в том, чтобы место размещения соответствовало всем гигиеническим нормам установки таких объектов. Оборудование базовой станции размещают в контейнере, но кроме контейнерного способа размещения оборудования, также может быть установлен специальный термошкаф (термобокс). Для его размещения не требуется отдельного помещения, а все оборудование помещается в нем и может крепиться в любом удобном месте: стене, крыше, чердаке, техническом этаже или в отдельном помещении этого же здания, а антенны и фидеры часто маскируются под облик здания, чтобы не портить его внешний вид. Такой способ размещения оборудования обычно не меняет состав базовой станции.
Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к базовым станциям сотовой связи, установлены в разделе XIII «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации радиоэлектронных средств» СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Данным нормативным документом регламентированы следующие санитарно-эпидемиологические требования:
- перед размещением, реконструкцией, техническим перевооружением (модернизацией) радиоэлектронных средств правообладателем радиоэлектронных средств должна разрабатываться проектная документация на условия размещения радиоэлектронного средства (далее - РЭС), на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается;
- на этапе разработки проектной документации РЭС оценку влияния уровней ЭМП на здоровье населения разработчик проектной документации должен проводить расчетными методами;
- уровни ЭМП, создаваемых РЭС в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественных зданий, не должны превышать предельно-допустимые уровни (ПДУ), установленные гигиеническими нормативами;
- при размещении РЭС разных операторов связи на одной антенной опоре (отдельно стоящая опора, мачта, трубостойка) оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС;
- при размещении РЭС на разных антенных опорах и (или) разных площадках (территориях, крышах) с пересечением зон, в пределах которых эффективные значения напряженности электрического поля в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц и (или) средние значения плотности потока энергии в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц превышают гигиенические нормативы, оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС;
- на устанавливаемом оборудовании в доступном для обозрения месте должна быть указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки;
- владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года;
-измерения уровней ЭМП должны проводиться лицами, осуществляющими эксплуатацию РЭС, в зонах ЭМИ, на границе зданий первой линии относительно РЭС. В случае превышения предельно допустимого уровня ЭМП измерения должны проводиться в зданиях последующих линий, в том числе зданий, высота которых превышает высоту зданий первой линии;
- в случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РЭС своевременно информирует органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о прекращении деятельности РЭС.
Следует отметить, что в соответствии с п. 3.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.
В первом полугодии 2023 года специалистами профильного подразделения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Саратовской области» по заявлениям владельцев базовых станций сотовой связи было проведено 59 санитарно-эпидемиологических экспертиз проектов размещения базовых станций (ПРТО) и 75 санитарно-эпидемиологических экспертиз эксплуатации объектов.
В рамках внеплановых контрольно-надзорных мероприятий по 12 предписаниям Управления Роспотребнадзора по Саратовской области были проведены измерения электромагнитного излучения СВЧ диапазона. В двух случаях были обнаружены несоответствия нормативам уровней электромагнитного излучения СВЧ диапазона. После проведенных технических мероприятий уровни электромагнитного излучения приведены к нормативным значениям согласно требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Наибольшую часть передающих радиотехнических объектов составляют относительно маломощные объекты - базовые станции сотовой связи, располагающиеся часто в черте жилой застройки и имеющие в связи с этим высокую гигиеническую значимость. Базовая станция – это один из основных элементов сети сотовой связи, представляющий собой системный комплекс приемопередающей радиоаппаратуры, которая работает в сверхвысокочастотном (СВЧ) диапазоне и, соответственно, является источником электромагнитного излучения (ЭМИ). Каждая базовая станция обслуживает только свой определенный участок сети с помощью нескольких нацеленных в различные части этого участка антенн (трансиверов). Главное требование заключается в том, чтобы место размещения соответствовало всем гигиеническим нормам установки таких объектов. Оборудование базовой станции размещают в контейнере, но кроме контейнерного способа размещения оборудования, также может быть установлен специальный термошкаф (термобокс). Для его размещения не требуется отдельного помещения, а все оборудование помещается в нем и может крепиться в любом удобном месте: стене, крыше, чердаке, техническом этаже или в отдельном помещении этого же здания, а антенны и фидеры часто маскируются под облик здания, чтобы не портить его внешний вид. Такой способ размещения оборудования обычно не меняет состав базовой станции.
Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к базовым станциям сотовой связи, установлены в разделе XIII «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации радиоэлектронных средств» СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Данным нормативным документом регламентированы следующие санитарно-эпидемиологические требования:
- перед размещением, реконструкцией, техническим перевооружением (модернизацией) радиоэлектронных средств правообладателем радиоэлектронных средств должна разрабатываться проектная документация на условия размещения радиоэлектронного средства (далее - РЭС), на которую должно оформляться санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Размещение радиоэлектронных средств без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается;
- на этапе разработки проектной документации РЭС оценку влияния уровней ЭМП на здоровье населения разработчик проектной документации должен проводить расчетными методами;
- уровни ЭМП, создаваемых РЭС в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественных зданий, не должны превышать предельно-допустимые уровни (ПДУ), установленные гигиеническими нормативами;
- при размещении РЭС разных операторов связи на одной антенной опоре (отдельно стоящая опора, мачта, трубостойка) оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС;
- при размещении РЭС на разных антенных опорах и (или) разных площадках (территориях, крышах) с пересечением зон, в пределах которых эффективные значения напряженности электрического поля в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц и (или) средние значения плотности потока энергии в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц превышают гигиенические нормативы, оценка суммарного воздействия проводится с учетом всех РЭС;
- на устанавливаемом оборудовании в доступном для обозрения месте должна быть указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки;
- владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года;
-измерения уровней ЭМП должны проводиться лицами, осуществляющими эксплуатацию РЭС, в зонах ЭМИ, на границе зданий первой линии относительно РЭС. В случае превышения предельно допустимого уровня ЭМП измерения должны проводиться в зданиях последующих линий, в том числе зданий, высота которых превышает высоту зданий первой линии;
- в случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РЭС своевременно информирует органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о прекращении деятельности РЭС.
Следует отметить, что в соответствии с п. 3.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.
В первом полугодии 2023 года специалистами профильного подразделения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Саратовской области» по заявлениям владельцев базовых станций сотовой связи было проведено 59 санитарно-эпидемиологических экспертиз проектов размещения базовых станций (ПРТО) и 75 санитарно-эпидемиологических экспертиз эксплуатации объектов.
В рамках внеплановых контрольно-надзорных мероприятий по 12 предписаниям Управления Роспотребнадзора по Саратовской области были проведены измерения электромагнитного излучения СВЧ диапазона. В двух случаях были обнаружены несоответствия нормативам уровней электромагнитного излучения СВЧ диапазона. После проведенных технических мероприятий уровни электромагнитного излучения приведены к нормативным значениям согласно требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».