О признании недействующей нормы правил предоставления коммунальных услуг, устанавливающую условия заключения договоров на вывоз твердых коммунальных отходов

Верховным Судом РФ (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.04.2019г. №АКПИ19-128) признан недействующим п.п. «а» пункта 148.5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354) (далее - Правила).

Так, согласно указанному пункту Правил условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

- в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО;

- в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор с региональным оператором.

Верховным Судом РФ указывается следующее.

Вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО регулируются разделом XV(1) Правил.

На основании ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Таким образом, региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пункт 148.5 Правил устанавливает условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения). Определение в оспариваемой норме условий предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) в договорах на оказание услуг жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО является неопределенным и вызывает неоднозначное толкование, поскольку не соответствует предмету правового регулирования. На основании этого указанная норма подлежит признанию недействующей.






Версия для печати Версия для печати Версия для MS Word Версия для MS Word